今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報告提出，提高退休人(rén)員(yuán)基本養老金，推進養老保險全國(guó)統籌，規範發展第三支柱養老保險。中新經緯客戶端梳理(lǐ)發現，自(zì)2021年(nián)起已有10餘地宣布上調養老金。全國(guó)兩會期間，多位代表委員(yuán)聚焦養老金話(huà)題，如(rú)何影(yǐng)響你(nǐ)的錢袋子？

年(nián)内多地上調養老金

據中新經緯客戶端不完全統計(jì)，2021年(nián)1月1日(rì)以來(lái)，已有甘肅、山(shān)東、江蘇、長沙、廈門(mén)、宜興、福州、泰安、連雲港、淳安等10餘地上調城(chéng)鄉居民(mín)養老金。

甘肅2021年(nián)将城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險省級基礎養老金在原每人(rén)每月15元基礎上增加5元，基礎養老金最低标準達到113元。5月底前将補貼資金全部撥付到位，确保在6月底前将調整增加的基礎養老金足額發放(fàng)到位。

江蘇明确，2021年(nián)城(chéng)鄉居民(mín)省定基礎養老金最低标準從(cóng)每人(rén)每月160元提高至173元，各地應在今年(nián)3月31日(rì)前将調整後的養老金發放(fàng)到位。調整後，江蘇城(chéng)鄉居民(mín)養老金最低标準比國(guó)家規定的最低标準高出80元。

山(shān)東出台相(xiàng)關政策提出，2021年(nián)，山(shān)東省将提高居民(mín)基礎養老金最低标準，全省居民(mín)基本養老保險平均保障水平再增長5%，由每人(rén)每月180元提高到190元。

此外，山(shān)西在全國(guó)率先實施城(chéng)鄉居民(mín)補充養老保險制度。自(zì)2021年(nián)1月1日(rì)起，在全省統一的城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險制度基礎上，實施城(chéng)鄉居民(mín)補充養老保險制度。年(nián)繳費檔次設200元、500元、1000元、2000元、5000元五個繳費檔次。個人(rén)繳200元政府補貼70元、繳500元補貼120元、繳1000元補貼200元、繳2000元補貼360元、繳5000元補貼600元。

2月26日(rì)，人(rén)社部部長張紀南(nán)介紹說(shuō)，我國(guó)養老保險參保人(rén)數9.99億人(rén)，全國(guó)所有省份都(dōu)實現了省級養老基金的統收統支。建立退休人(rén)員(yuán)養老金合理(lǐ)調整機(jī)制，退休人(rén)員(yuán)基本養老金調整惠及超過1.2億退休人(rén)員(yuán)。爲近1.7億城(chéng)鄉老年(nián)居民(mín)提高基礎養老金标準。

今年(nián)養老金可(kě)能還(hái)要漲！有媒體(tǐ)報道，2021年(nián)，城(chéng)鎮企業和機(jī)關事(shì)業單位職工(gōng)退休人(rén)員(yuán)養老金将迎來(lái)17連漲，養老金上調方案已在醞釀，或于近期加快(kuài)出台。

發展第三支柱養老保險，專家“指門(mén)道”

今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報告提出，推進養老保險全國(guó)統籌，規範發展第三支柱養老保險。

目前，我國(guó)養老金體(tǐ)系由三大(dà)支柱構成：第一支柱爲基本養老保險，主要包括城(chéng)鎮企業職工(gōng)基本養老保險和城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險；第二支柱爲企事(shì)業單位提供的企業年(nián)金和職業年(nián)金；第三支柱爲個人(rén)儲蓄性養老保險，包括個人(rén)儲蓄和商業保險等。

值得(de)一提的是，第三支柱養老保險是養老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前國(guó)家大(dà)力鼓勵的方式，但(dàn)目前仍面臨短(duǎn)闆。

中國(guó)社科(kē)院世界社保研究中心執行研究員(yuán)孫永勇在接受中新經緯記者采訪時表示，發展第三支柱養老金是基于我國(guó)當前的具體(tǐ)情況做出的重要決策。“首先，第一支柱養老金的定位是基本養老保障；第二支柱養老金覆蓋面低，而且差異很大(dà)。所以要亟需發展第三支柱養老金。”在孫永勇看(kàn)來(lái)，政府可(kě)以采取一系列行動去(qù)推動這項重大(dà)決策的落實。

人(rén)社部副部長遊鈞此前說(shuō)，近年(nián)來(lái)，我們在多層次養老保險體(tǐ)系的框架下系統謀劃、整體(tǐ)設計(jì)第三層次制度模式，目前已經形成了初步思路(lù)。總的考慮是，建立以賬戶制爲基礎、個人(rén)自(zì)願參加、國(guó)家财政從(cóng)稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人(rén)養老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

代表委員(yuán)熱(rè)議(yì)養老金制度改革

全國(guó)兩會期間，代表委員(yuán)們紛紛就(jiù)養老金話(huà)題建言獻策，加大(dà)養老金第三支柱支持力度屢次被提及。多位代表委員(yuán)不約而同提出要加大(dà)稅收優惠力度，鼓勵保險、信托業等先行先試養老金第三支柱。

全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)社科(kē)院世界社保研究中心主任鄭秉文在提案中建議(yì)，加快(kuài)發展第二、三支柱養老金。他(tā)介紹，目前第二支柱覆蓋面和資産規模都(dōu)很小，第三支柱正在試點。建議(yì)适時實施資本利得(de)稅，否則，水位低的90萬億元居民(mín)儲蓄不可(kě)能流向水位高的、個稅遞延的養老金賬戶。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、國(guó)家開發銀行湖南(nán)省分(fēn)行資深專家梁慶凱認爲，與國(guó)外保險、基金、信托等多元化養老産品相(xiàng)比，我國(guó)個人(rén)養老産品結構過于單一。當前我國(guó)試點僅有保險納入稅優範圍，稅延型養老保險是當前我國(guó)第三支柱個人(rén)養老金的唯一形式。

梁慶凱建議(yì)，要進一步完善頂層制度設計(jì)。建議(yì)以賬戶制爲核心，強調享受稅優政策的主體(tǐ)是賬戶持有人(rén)，而不再是産品，打破養老金産品壁壘，推動個人(rén)養老金産品多元化發展；研究提高稅收優惠力度，降低領取環節的稅率、下調稅優門(mén)檻。

全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)人(rén)壽集團董事(shì)長王濱在提案中建議(yì)，研究制定養老保險産品稅收優惠政策，對個人(rén)以降低領取階段的稅負爲核心，打通第二、第三支柱稅收優惠，吸引更多個人(rén)參與；對機(jī)構通過差異化的增值稅減免措施，降低機(jī)構經營養老保險業務的稅負水平。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó)銀保監會信托部主任賴秀福建議(yì)，提升第三支柱的民(mín)衆參與度和覆蓋面，實現全人(rén)口10%以上的覆蓋，彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。同時，要探索建立養老金第三支柱專屬賬戶體(tǐ)系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特别是企業/職業年(nián)金和個人(rén)養老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。建議(yì)将保險系、信托系産品作(zuò)爲中國(guó)養老金第三支柱發展初期的産品主體(tǐ)。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó)太保壽險上海分(fēn)公司副總經理(lǐ)周燕芳亦建議(yì)，鼓勵保險業參與長期護理(lǐ)保險、變額年(nián)金保險、住房(fáng)反向抵押養老保險等商業養老保險産品的試點工(gōng)作(zuò)，以滿足我國(guó)不同階段、不同層次人(rén)群對養老儲蓄的多樣化需求。