近年(nián)來(lái)，我國(guó)人(rén)口老齡化進程明顯加快(kuài)。養老服務作(zuò)爲社會保障體(tǐ)系建設的重要内容，是關乎人(rén)民(mín)最關心最直接最現實的利益問(wèn)題。今年(nián)全國(guó)兩會期間，全國(guó)人(rén)大(dà)代表張冬雲就(jiù)建立養老服務發展支持體(tǐ)系提出建議(yì)。

張冬雲認爲，推動養老服務高質量發展應該按照(zhào)系統集成、協同高效的目标，加快(kuài)建立健全養老服務發展支持體(tǐ)系，從(cóng)法律政策、組織領導、支出機(jī)制等方面加大(dà)保障力度。

在構建養老服務法律政策體(tǐ)系方面，張冬雲建議(yì)，加快(kuài)養老服務立法進程的同時，出台養老服務發展綱要性文件(jiàn)。通過立法，進一步厘清政府、家庭、社會在養老服務供給中的責任，明确養老服務發展工(gōng)作(zuò)機(jī)制和部門(mén)職責，強化養老服務發展要素保障和強制性規定。整合現行的各類政策文件(jiàn)，出台養老服務中長期發展綱要，明晰我國(guó)基本養老服務體(tǐ)系的基本概念、體(tǐ)系架構、發展路(lù)徑和保障措施，與立法内容相(xiàng)銜接，形成養老服務發展法律政策體(tǐ)系的“四梁八柱”。

“當前，應對人(rén)口老齡化、發展養老服務工(gōng)作(zuò)涉及多個部門(mén)，建議(yì)進一步優化整合相(xiàng)關部委職責分(fēn)工(gōng)，推動形成工(gōng)作(zuò)合力。”張冬雲表示，完善養老服務發展組織領導體(tǐ)系還(hái)需要建立養老服務考核機(jī)制，将養老服務發展納入國(guó)務院大(dà)督查和對地方黨委政府考核内容。

張冬雲認爲，養老是與教育、醫療并重的民(mín)生(shēng)福祉。他(tā)建議(yì)，研究測算當前中央财政、中央彩票公益金、中央預算内投資等用于養老服務支出的總額，整合相(xiàng)關資金項目，探索建立合理(lǐ)的國(guó)家财政性養老服務支出機(jī)制，明确剛性支出比例，保障養老服務發展經費需要。

此外，張冬雲表示，健全養老服務保險支持體(tǐ)系也是推動我國(guó)養老服務高質量發展的一項重要内容。他(tā)建議(yì)，探索從(cóng)繳存機(jī)制入手，在養老保險中劃定一定比例用于養老服務支出；加快(kuài)長期護理(lǐ)保險論證和試點步伐，推動政策性長期護理(lǐ)保險制度全面建立，保障失能、半失能老人(rén)養老服務剛需支出；探索降低商業護理(lǐ)保險準入門(mén)檻，指導合理(lǐ)設置險種，鼓勵發揮商業護理(lǐ)保險補充作(zuò)用。